Eerste Kamer akkoord met strengere regels uitzendbureaus

De Eerste Kamer is akkoord gegaan met de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Dat meldt Rijksoverheid op de website. Deze wet regelt dat uitzendbureaus en andere intermediairs die op commerciële basis arbeidskrachten uitlenen, daarvoor een vergunning (toelating) moeten hebben. Dit moet zorgen voor een betere bescherming van uitzendkrachten en uitbuiting van arbeidsmigranten voorkomen.

Eisen voor toelating

Alleen uitzendbureaus met een toelating (vergunning) mogen straks nog werknemers en arbeidsmigranten uitlenen. Omgekeerd mogen werkgevers straks alleen werknemers inlenen van een uitzendorganisatie die beschikt over een vergunning. Om te worden toegelaten moeten uitzendorganisaties en intermediairs voldoen aan de volgende criteria:

• een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG)kunnen overleggen;
• een waarborgsom van € 100.000 betalen;
• aantonen van een (juiste) loon- en belastingbetaling, zoals betaling van het wettelijk minimumloon.

Op 1 januari 2027 gaat de wet in. Eerder dit jaar stemde de Tweede Kamer in met het voorstel voor een toelatingsstelsel, maar het voorstel ligt al enkele jaren in de wacht. Het maakt deel uit van een bredere aanpak van misstanden in de uitzendsector en uitbuiting van arbeidsmigranten.

Aanmeldloket

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) is belast met de uitvoering van de wet en beslist over de toelating van uitleners. Daarnaast zal ze misstanden signaleren en adviseren over verbeteringen. Vanaf 2026 begint de NAU met het aanwijzen van inspectie-instellingen en het openen van het aanmeldloket voor uitzendorganisaties. Bedrijven die werknemers willen blijven uitlenen, moeten zich vóór 1 januari 2027 melden bij de NAU.

Handhaving Arbeidsinspectie

Vanaf 1 januari 2028 kan de Arbeidsinspectie beginnen met handhaven. Uitzendorganisaties die zonder toelating actief zijn op de arbeidsmarkt krijgen een boete. Ook de inlenende bedrijven die gebruikmaken van de diensten van een bureau zonder vergunning, kunnen een boete krijgen. De Arbeidsinspectie is voor de handhaving met 135 fte uitgebreid.

Administratieve verplichtingen

Om toezicht en handhaving in de praktijk mogelijk te maken, moeten uitzendorganisaties zich houden aan de volgende verplichtingen:

• Uitleners moeten hun eigen administratie bijhouden. Ze moeten bij een controle van de Arbeidsinspectie inzichtelijk kunnen maken welke arbeidskrachten bij welke inlener ter beschikking zijn gesteld.
• Uitleners moeten de facturen die ze hebben gestuurd aan de inlenende onderneming bij een controle kunnen laten zien.
• Uitleners moeten uiterlijk op de dag voorafgaand aan de aanvang van de terbeschikkingstelling van de arbeidskracht dit in de administratie opnemen.
• Uitleners moeten uiterlijk op de dag dat de uitzendkracht begint met werken schriftelijk aan de inlener laten weten welke uitzendkrachten ter beschikking worden gesteld. Ze moeten kunnen aantonen dat ze dit hebben gedaan.

Als in de praktijk arbeid plaatsvindt op basis van inlening maar dit niet als zodanig is vastgelegd, is er sprake van een beboetbare overtreding.