Procedure adviesrecht OR
Als de werkgever een besluit wil nemen over een belangrijke organisatieverandering, dan is hij wettelijk verplicht de ondernemingsraad hierover tijdig om advies te vragen. Dat zogenaamde adviesrecht van de OR is geregeld in artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden (WOR). Daarin staat dat de werkgever geen besluit mag nemen of uitvoeren voordat de OR hierover advies heeft kunnen uitbrengen. De onderwerpen die vallen onder een organisatieverandering zijn genoemd in artikel 25 lid 1 WOR. De procedure voor een adviesaanvraag verloopt volgens een aantal stappen. Die vind je hieronder.
1. Aankondigen voorgenomen besluit
De werkgever moet al in een vroeg stadium zijn voornemen voor een besluit over een belangrijk onderwerp aankondigen. Het liefst in het artikel 24-overleg. Dit is het overleg over de algemene gang van zaken tussen bestuurder en OR dat ten minste twee keer per jaar plaatsvindt. Dit gaat over belangrijke organisatieontwikkelingen en besluiten die de werkgever wil nemen.
TIP Zet de onderwerpen die adviesplichtig kunnen zijn alvast zelf op de agenda voor het overleg. Als je vergeet advies te vragen, kan de uitvoering van een besluit behoorlijke vertraging oplopen.
2. Aanvragen schriftelijk advies
De werkgever moet de OR schriftelijk om advies vragen. Dit moet op een dusdanig tijdstip gebeuren, dat de OR met zijn advies nog daadwerkelijk invloed kan uitoefenen op het te nemen besluit. Bij de schriftelijke adviesaanvraag moet je de OR ook een overzicht van de redenen voor het besluit geven. Ook moet je duidelijk maken wat de gevolgen zijn van het besluit en de bijbehorende maatregelen voor de medewerkers.
3. Overleggen met de OR
De werkgever en de OR moeten over het voorgenomen besluit ten minste één keer overleg hebben gehad. Is dat niet gebeurd, dan kan de OR geen rechtsgeldig advies uitbrengen. Je kan de OR dus niet om advies vragen over een onderwerp dat niet eerder in het overleg ten minste een keer is besproken. De OR hoeft dan niet op de adviesaanvraag in te gaan.
4. Vaststellen van het OR-advies
De OR stelt zelfstandig zijn advies vast na een of meerdere overleggen met de leden. Het vaststellen van het advies gebeurt in een interne OR-vergadering en wordt meegedeeld in een overlegvergadering met de werkgever. Bij deze overlegvergadering is ten minste een lid van de raad van commissarissen of raad van toezicht aanwezig, tenzij de OR aangeeft dat de aanwezigheid van een toezichthouder niet nodig is.
TIP Vergeet niet de OR ook te vragen om advies over de uitvoering van een besluit over een adviesplichtig onderwerp. Anders moet dat alsnog apart en dat kost weer tijd.
5. Reageren op het OR-advies
Als de werkgever het advies van de OR heeft ontvangen, heeft hij drie opties. Hij kan van zijn voorgenomen besluit afzien, hij kan zijn voornemen aanpassen aan de bezwaren van de ondernemingsraad en een aangepast besluit nemen of hij kan zijn voorgenomen besluit ongewijzigd doorzetten.
6. Informeren van de ondernemingsraad
Heeft de werkgever na het advies een definitief besluit genomen, dan moet hij de OR hier zo snel mogelijk over informeren. Ook dat moet schriftelijk gebeuren. Mocht de werkgever het advies negeren of maar voor een deel overnemen, dan moet hij dat schriftelijk onderbouwen met redenen.
TIP Als de OR zijn advies niet binnen een redelijke termijn uitbrengt of aangeeft geen advies te willen geven, kan de werkgever ook zonder advies van de OR een besluit nemen.
7. Eventueel beroep door de OR
Als de werkgever het advies niet of niet volledig opvolgt, begint er een opschortingstermijn van één maand te lopen. Die gaat in op de dag waarop de OR schriftelijk is ingelicht. In die maand mag de werkgever zijn voorgenomen besluit niet uitvoeren. Dat geeft de OR gelegenheid om na te denken over de start van een beroepsprocedure bij de Ondernemingskamer.
Meer weten over dit onderwerp? Lees dan de checklist https://performa-hr.nl/checklist/adviesrecht-van-de-or/
